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还有多少地方正在“鹤岗化

时间:2024-07-05 09:58:42  来源:新华网  作者:李岩

越来越多的城市,房价开始“鹤岗化”了。

最近有媒体报道,河北省张家口市有多套新挂牌房源价格低于10万元,花8万元能买一套78平方米的两室两厅,“价格都还可以再谈”。其中最低一套60平方米的两室一厅,挂牌价仅6万元。

2023年,张家口的常住人口达到405万,GDP总量为1842.7亿元,城市规模比人口不到百万的鹤岗大很多。更关键的是,它距离北京只有100公里左右,属于环京辐射地带,处在京津冀城市群之内,并且是2022年冬奥会举办地之一。

这也再度引发了人们对“鹤岗化”的关注。而在此之前,长三角的安徽淮南,大湾区的清远、惠州惠东等地,也都出现了白菜价的房子。

▲ 图源Pexels

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2019年,一则“浙江舟山某33岁单身海员在鹤岗花5万元买了一套房”的新闻,让黑龙江小城鹤岗进入公众视野,从此,“鹤岗化”便成了房子白菜价的代名词,鹤岗甚至一炮走红成了一个网红城市。

其实放眼全国,房子白菜价的城市数不胜数,不过它们的名气没有鹤岗大。这些城市有一个共同特征,经济总量、人口规模都不大,有的就是县城,处在人口流失状态。

最近两年,随着房地产市场降温,楼市进入寒冬,房价“鹤岗化”的现象加速蔓延,呈现出新的趋势。

其一,几万、十几万一套的白菜价房子,不再是资源枯竭型城市的专利,而是开始出现在大型城市群、都市圈周边。

前些年,房子跌回白菜价的城市,多是资源枯竭型城市。比如鹤岗,2011年被确定为国家第三批资源枯竭型城市。此外,河南的鹤壁,甘肃的玉门,云南的个旧,都属于资源枯竭型城市,它们凭借煤炭、石油等资源起家建城,等到资源枯竭,房价一泻千里。

而现在,像安徽的淮南,处在大型城市群之内,交通便利,它们本身有一定的产业基础,接受着北上广深等一线城市的辐射,有一体化的优势。但在中心城市外溢的购买力消失后,这些卫星城的房价开始跌回原形。

其二,房价“鹤岗化”的趋势,从县城、小城市,向中等城市甚至大城市,从五六线城市向三四线城市逐渐蔓延。

按照城市规模划分标准,城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市。公开数据显示,海景房跌到25万元一套的惠州,城区常住人口在140万左右;安徽淮南的城区人口,也超过百万,属于大城市。就算按照我们一般意义上的级别标准,它们也是典型的三四线城市。

其三,降价都卖不动的白菜价房子,不再仅仅是那些装修、年限、地段都很差的老破小,有的是正儿八经的新盘。

像惠州惠东的海景房,靠近巽寮湾、双月湾等多个景区,十多年前一些开发商打着旅游度假的概念,海景房一经推出就遭到哄抢,创下了销售神话,现在开始集体掉价崩盘。

对这些城市的楼市来说,最惨烈的,还不是房子跌回了白菜价,而是哪怕白菜价,也是“无市”状态,很少有人会愿意接盘,去库存遥遥无期。

▲ 图源Pexels

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房地产走势,短期看政策,中期看土地,长期看人口。

在需求端,中国的人口增长已经进入拐点。随着出生率下降,城市化进入下半场,大中小城市的人口流入集体放缓,越来越多的城市,开始出现人口负增长的收缩状态。

先看核心大城市。六普到七普十年间,深圳常住人口增长超过700万,广州逼近600万,也就是说,每年至少有六七十万人流入。新增人口带来了巨大的购房需求,房价自然水涨船高。

最近几年,一线城市和强二线城市,开始抢不到多少人了。2023年,广深的人口增量加起来只有20万出头;炙手可热的杭州,也只增加了不到15万人。大城市的人口涨不动,中小城市的情况可想而知。

《2019年新型城镇化建设重点任务》中,首次提出了“收缩型城市”的概念。而据不完全统计:

2021年公布数据的287个城市中,有139个人口在收缩;2022年公布数据的268个城市,有143个城市人口在收缩;2023年公布数据的270个城市中,有157个城市人口在收缩,收缩城市的占比越来越高。

如果一座城市,每年都有新的楼盘落地,但人口开始逐年减少,哪怕楼市刺激政策再强力,房价下跌的长期趋势都无可挽回。

以张家口为例。2016年张家口的城区人口,一度达到120万人左右,属于“Ⅱ型大城市”,短短几年,城区人口减少了20万左右,从“Ⅱ型大城市”收缩为中等城市。

再看供应端,房子跌到白菜价,一方面是因为人口流失、需求减少,另一方面在于,建房子的速度太快了,出现了供应过剩。

中国的房地产市场,不管是土地供应,还是楼盘开发,都是以人口规划作为宏观依据。问题在于,对于人口的流动、增长情况,很多城市出现了误判,导致规划脱离实际,房产开发过度。

人口社会学研究学者陈友华,曾经对大中小城市进行分析,结果发现,它们普遍存在着人口规划的偏差,也即规划人口和实际人口偏离——“大城小规”,“小城大规”

简单来说,大城市的人口规划,普遍滞后于实际情况,实际人口增速超过规划增速。而中小城市正好相反,在摊大饼式地扩张之下,往往会高估人口增长的规模。比如贵阳,城市总体规划中2020年要达到640万人,实际只有不到600万人。

另外,像出现“鹤岗化”现象的清远临广美林湖片区,2018年规划人口28万,实际居住人口只有1.3万人左右。

出生率难以精确预测,人口流动的随机性、偶然性又很强,所以,大多数城市无法精确预见未来的人口规模,完全可以理解。

但对一些中小城市来说,人口规模被夸大,有时候也存在“主动为之”的因素。因为在人口规划时激进一些,可以争取更多的用地指标,也能给一些基础设施建设获批的可能性。比如建设地铁,城区人口就是一个重要的门槛。

另一方面,中小城市产业往往较为单一,对房地产依赖较重,土地财政冲动之下,也会希望卖更多的地,建更多的房。它们当然不希望人口规模增长停滞,甚至出现缩减。

“小城大规”的逻辑下,人口规模被虚夸、注水,与之对应的房地产开发规模和速度,也在土地财政的驱动下变得相当激进,导致供应过剩,最终泡沫被越吹越大,房子跌回白菜价是迟早的事。

此前贝壳公布过一项数据,全国28个大中城市,南昌、廊坊、佛山、重庆、武汉5城,住房空置率最高达到15%以上。

▲ 图源Pexels

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可能有人会说,像张家口、淮南、惠州惠东等地,本身有中心城市辐射,交通极为便利,高铁公交化开行,可以作为“睡城”,房价哪怕不涨,也不应该跌到哪里去。的确,在房地产爆发的前些年,这些城市享受着一线城市资源外溢的利好,一度成为投资的热土,房价一路走高。但事实上,它只是阶段性现象

因为在都市圈、城市群内,辐射和虹吸是同时发生的,和一线城市一体化,也意味着优质的经济资源会被吸走。如果自身没有足够的产业支撑,那么一体化只会加速人口流失。学者李迅雷之前研究显示,36个样本城市中,有多达21个在高铁开通后,出现了人口减少的现象。

和很多人预期相反,高铁的便利性,非但不能集聚人口,反而会加剧中小城市的流失——道理很简单,通了高铁以后,大家外出务工更加方便了,顾虑更少。现在的都市圈、城市群建设,区域一体化,往往轨道交通先行,所以对“圈内”“群内”的边缘城市,一体化的结果,可能是人口继续流失,流动人口加速向中心城市聚集。

像浙江的嘉善等地,房价能维持在坚挺的状态,主要还是因为新能源、电子产业还不错,房价的下跌,有基础稳定的产业来兜底。而像鹤岗等资源枯竭城市,产业基本上处在塌陷状态,城市转型发展困难。

至于其他那些中小城市,房价跌回白菜价的,无一不面临着一个共同点:产业较为传统、单一,地方经济对房地产依赖较重。

一旦遭遇产业和人口“双杀”,房价下跌,跌了也没人买,“鹤岗化”是必然结果了。

为了拯救低迷的楼市,各地纷纷祭出各种刺激招数,城市级别越低、规模越小,出手时越大胆激进,无奈这些招数并不能起到实际效果。

房价的走势要看人口,更要看经济、产业。所以,应对“鹤岗化”的现象,要回到长期主义的视角。地方政府必须直面一个事实,跌破“地板砖”的房价表现,接下来可能是多数中小城市的宿命。

就像地方会热衷于虚夸人口规模一样,对于房价的下跌,尤其是“鹤岗化”的标签,很多城市都会存在排斥的心态。但其实房价“鹤岗化”不全是坏事。

这当然不只是说,白菜价的房子,可以减轻年轻人的房贷压力,为一些自由职业者提供平价的栖息之所。更重要的是,房价下跌拉响警报,可以倒逼城市发展开启瘦身健体的转型。

2021年年底,黑龙江宣布对鹤岗进行财政重整,这是全国首个财政重整的地级市。财政重整意味着,基本建设支出、政府公用经费等支出,都将大幅度缩减,企事业单位的一些补助也将得到清理。

一句话,减少不必要的开支,花钱更加谨慎。而接下来,随着人口流失加剧,实施财政重整的城市还会有更多。

▲ 图源Pexels

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此外,大家有没有发现,近两年越来越多的地方,开始加速砸碎铁饭碗了?前不久有媒体报道,多地公布了这一轮行政精简的比例,2%到5%不等。

如《内江市机构改革方案》提出,结合部门职责任务和履职情况,按照3%比例对市级行政编制进行核算精减;河南漯河市发布的《市直机关行政编制精减和核定专项方案》提出,对市直机关行政编制采取“一刀切”的办法,统一按3%的比例精减,共精减54名。

在房地产引擎熄火以后,地方财政承压,支撑不了冗余的编制,自然只能刀刃向内改革,砸碎铁饭碗。房价“鹤岗化”的城市,在理论上会更有动力去精兵简政,瘦身健体。

当然,在精兵简政、瘦身健体之外,最重要的还是找准定位,找到适合自己的特色化产业发展道路,全力把经济搞上去。

像县级市昆山,紧挨上海,能发展起来,主要在于积极和上海做产业配套。山东菏泽的曹县,区区一个县城,为什么被称为宇宙中心?因为大力发展电子商务,融入互联网产业版图。

在爆火吸引一些网红主播到来之后,鹤岗曾顺势推出了数字经济、电商的相关扶持政策。对一些中小城市来说,这是一个借鉴。依托传统产业优势,积极拥抱数字经济,也是一条转型出路。
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