撰文丨余晖
7月19日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，学习贯彻党的二十届三中全会精神，研究加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施。
几个重要信息值得关注。
第一，从“推动”到“加力支持”。
推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央作出的重大决策。
2023年12月，中央经济工作会议提到，要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。
2024年2月，中央财经委员会第四次会议研究了“大规模设备更新和消费品以旧换新问题”。
国务院层面也召开了多次会议。
3月1日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。
3月28日，国务院召开“推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作”视频会议。
如今，国务院常务会议再度聚焦这一工作——研究加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施。
第二，肯定成绩——牵引性带动性强。
近段时间以来，大规模设备更新和消费品以旧换新政策效应不断显现。
7月15日，国家统计局公布2024年经济“半年报”。初步核算，上半年国内生产总值616836亿元，按不变价格计算，同比增长5.0%。
国家统计局方面称：
在大规模设备更新政策带动下，上半年设备工器具购置投资同比增长17.3%，拉动固定资产投资增长2.1个百分点，贡献率达54.8%；制造业技术改造投资增长10.0%，高于制造业投资0.5个百分点。大规模设备更新带动了相关设备生产较快增长，惠及多个重点行业。
7月19日的国务院常务会议，肯定了“大规模设备更新和消费品以旧换新”的重要性，称此项工作“牵引性带动性强，加大政策支持力度有利于更好释放内需潜力”。
“有力促进投资和消费”是大规模设备更新和消费品以旧换新的重要作用。
7月19日，在中共中央举行的新闻发布会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀谈到目前经济面临的困难时提到了“有效需求不足”。
他说，“一些企业经营困难，一些地方财政困难，表明我国经济恢复还不够强劲，不同地区、行业、企业之间存在分化现象。”
韩文秀提到，要落实好“两新”、“两重”决策部署，实施好大规模设备更新和消费品以旧换新政策，投入更多真金白银，加大政策支持力度，让企业和消费者获得实实在在的好处。
第三，统筹安排。
本次国务院常务会议决定，统筹安排超长期特别国债资金，进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新。
今年3月，国家发改委主任郑栅洁在全国两会的记者会上提到，从今年开始，今后几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（“两重”）。
本次国务院常务会议特别提到要“统筹安排”。
此前，《经济日报》刊文称，发挥超长期特别国债效用，要注重政策统筹和协调。
组合用好超长期特别国债、专项债券、中央预算内投资，提高资金整体效能，充分发挥政府投资的带动和放大作用，撬动民间资本参与“两重”建设，激发民间投资活力。
第四，明确具体政策支持内容。
今年3月，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。
《方案》提到，实施设备更新行动、实施消费品以旧换新行动、实施回收循环利用行动、实施标准提升行动。
本次国务院常务会议要求，加大政策支持力度。
优化设备更新项目支持方式，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造，降低申报门槛，简化审批流程。
支持老旧营运船舶、老旧营运货车报废更新，提高农业机械、新能源公交车等更新补贴标准，提高设备更新贷款财政贴息比例。
支持地方增强消费品以旧换新能力，加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度，落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策。
营造良好市场环境，一视同仁支持不同所有制、不同注册地企业享受政策，确保政策落到实处。
吉诚网，吉e，e传媒，e媒体，e媒网，e网通，自媒体，吉网传媒，吉视传媒，吉诚网，e媒体，e传媒 |
