广东珠海，距离市政府不远的位置，一条投资26亿、运行仅3年的有轨电车线路近日停运了。
这几年，关于这条有轨电车“拆与不拆”的讨论一直没有停止过。在今年珠海两会上，多位珠海政协委员建议，市委市政府放下包袱，勇于面对现实，敢于实事求是，早日拆除有轨电车一号线。
巨资建起的有轨电车，为何乘坐的人不多？当初又是如何通过决策建设的呢？
政协委员建议：拆除珠海有轨电车一号线
1月21日，珠海有轨电车运营方——珠海现代电车发布官方声明称，珠海有轨电车1号线自2021年1月22日起暂停运行，恢复开通时间另行通知。该公告发布后，“珠海有轨电车是否要拆了”这个话题再次被提起。
2月1日上午，中国人民政治协商会议第九届珠海市委员会第五次会议开幕，当天，多位市政协委员呼吁，珠海有轨电车占用了主干道原有的两条机动车道，但建成通车后使用率极低，因此建议尽快拆除轨道恢复汽车机动车道。
珠海市政协委员王迎奎、徐超龙、饶小毛建议，珠海市委市政府放下包袱，勇于面对现实，敢于实事求是，早日拆除有轨电车一号线。
三位政协委员指出，珠海有轨电车一号线自2017年10月13日开通以来，因为利用率极其低，并没有对城市的公共交通起到应有的作用。他们认为，该线路的铺设是失败的。
其一，抢占了梅华路两条车道，客观上影响了正常的交通运行。梅华路是城市的交通要道，往来车辆非常多，可是因为一号线的存在，使道路受到挤压，随着城市汽车拥有量的增加，城轨与车辆抢路的矛盾越来越突出。
其二，极低的利用率，使其成为影响城市形象的阴影。“法国巴黎现在还拥有8条类似的城市轨道电车线，但是这八条城轨线承担着整个城市70%公共交通运载。而我们一号线的利用率，应该用百分之几来计算呢？每天除早晚高峰外，大部分是空载或承载几个人在空车运行。”
其三，人力、物力资源的极度浪费，严重的亏损已经不允许该线路再畸形存在，“人员需要供养，车辆、轨道需要维护，能源需要消耗，带来的是全面亏损。而每天的承载量却低得可怜。”
三位政协委员指出，如果拆除，可以使梅华路的车辆通行率增加30%以上，对缓解城市交通压力意义非凡。他们建议珠海市委市政府放下包袱，勇于面对现实，敢于实事求是，早日拆除有轨电车一号；恢复原梅华路正常道路运行；适当调整水涌坑海天公园至上冲的公交线路，保证城市公共交通正常运行；解散相关公司，人员可以分流到其他国企。
图片来源：珠海现代有轨电车官网
珠海有轨电车一号线于2013年9月建设，总长度8.9公里，总投资26亿。1月22日起暂停运行后，上述三位政协委员表示，经过几天的运行情况来看，珠海梅华路的城市公共交通并没有因为有轨电车一号的暂时停运而受到影响。
从开建到运营争议不断
珠海有轨电车1号线从建设到运营可谓一波三折。
据中国经营报报道，2011年7月15日，原中国北车与珠海市政府签署战略合作框架协议，拟在珠海分期滚动投资150亿元，以中国中车大连机车有限公司（以下简称“中车大连”）的“100%低地板有轨电动车”作为首个启动项目，并将建设国内首个现代有轨电车及地面供电系统生产基地。
“当时中国北车南下广东，以投资换市场的方式，成功在中国南车传统领地争夺到珠海订单，这曾被中国北车看作是城市轨道交通布局全国市场的重要一步。”中国中车人士表示。
图片来源：珠海现代有轨电车官网
如今正在使用的珠海有轨电车1号线首期工程，起点为海天公园站，终点为上冲站。虽然全长不足9千米，但其建设过程十分曲折。2012年，珠海市通过了修建有轨电车的决议。2013年9月8日，珠海现代有轨电车1号线首期工程建设正式开工。珠海的有轨电车号称是全国首款“无辫”现代有轨电车，实现了“空中无电网”。
珠海有轨电车的技术、成本、作用一直备受质疑。中车大连有轨电车采用意大利安萨尔多百瑞达有限公司（Ansaldo，以下简称“安萨尔多”）的技术。该技术在全球没有成熟应用案例，珠海是第一个落地城市。此外，北京西郊线也采用了安萨尔多技术，由于技术不成熟，两个城市有轨电车均状况频出。北京西郊线更是在投入运营第三天就发生了脱轨事故。
早在2016年，有轨电车未试运营之前，“有轨电车要拆”的消息一度在坊间流传，但官方很快辟谣，称相关施工只是进行升级改造。
珠海有轨电车的通车时间，也是屡屡“失约”，市民意见不少。在2016年珠海政府工作报告中，就专门就此事进行了回应：“需要特别报告的是，梅华路有轨电车1号线没有按预定的时间投入运营，主要是对项目技术的成熟度论证不充分。对此，市政府承担主要责任，我们将以此为鉴，逐步提高重大公共决策的民主化和科学化水平。”
珠海有轨电车1号线于2016年11月11日试运行。但据羊城晚报报道，试运行至今，乘客的质疑声就没停过。“慢就不说了，现在就这么一条线，没有形成交通网，实在是太不方便了。”市民叶小姐表示，“另外，有轨电车占用两条车道，这对本就拥挤的梅华路来说，无疑‘堵上添堵’。”市民丁女士则表示，乘坐有轨电车要走到马路中间才能进站，买票也不算方便，“现在虽然微信上面可以买，但是对于我这种年纪比较大的人来说，还是有点困难。”
珠海有轨电车1号线车站共设14个车站，其中岛式站台9个，进出岛式车站时，需利用地下通道进出。
图片来源：珠海现代有轨电车官网
除了修建有轨电车1号线首期工程，珠海还计划将修建多条线路，使其成网运行。按照珠海最初的规划，珠海有轨电车的线路至少有9条。例如，有轨电车1号线二期工程全线计划设车站13座，沿线经健民路、三台石路、前河北路、前山立交南、粤海路、桂花南路，终点位于珠海站。其中前山城际站和珠海站分别与广珠城际的前山站、珠海站换乘。
不过，这些计划目前已经几乎无人再提了。
珠海有轨电车拆不拆？
中国中车：可与地铁、城际形成互补
据南方日报2月2日报道，就有政协委员联名提议早日拆除有轨电车一号线一事，珠海市人大代表、中车大连机车车辆有限公司（下称“大连中车公司”）副总经理高中德表示，未来有轨电车可与地铁、城际形成互补。
据高中德介绍，珠海有轨电车1号线于2017年6月13日正式开通运营，截至2020年12月7日，已经安全运营1274天，运营总里程965322.25公里、客流总计3685834人次，线路发挥了较为重要的作用。但由于有轨电车1号线本身线路较短，尚未实现轨道交通网络化运营，且未与沿线公交线路实行整体运营规划，客流量相对较少。
按照高中德的介绍，珠海有轨电车1号线自开通运营以来日均客流约为2983人次。
“目前全国已有超过60个城市规划了近8000公里的有轨电车线路，有轨电车作为中低运量轨道交通运输系统在城市公共交通系统中的作用日益凸显。”在高中德看来，珠海应尽快形成东部城区的现代有轨电车网络，发挥轨道交通的网络化优势，并与沿线公交线路有效衔接，同时预留与广州地铁18号线南延段接驳位置，以此达到1号线预想的社会经济效益。
根据《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(下称“52号文”)政策要求，珠海发展地铁尚存在市区常住人口不足问题。“近期可推进以有轨电车线网与已有广珠城际列车衔接成的轨道交通网络。”高中德建议，珠海可结合远期规划的珠海地铁1号线以及广州地铁18号线南延线作为珠海市的东西向和南北向骨干轨道交通，以此形成城际、地铁、现代有轨电车的多层次轨道交通网络。
高中德表示，三个层次的轨道交通网络分别服务于珠海市民对市域、城郊、城区内的不同距离的交通出行的需求，功能定位不同，各司其职、相辅相成地完成多层次轨道交通网络的融合构建，为珠海的经济发展注入新的活力。“有轨电车1号线在珠海市近远期的轨道交通规划中都发挥着重要的作用。”
编辑|卢祥勇 杜恒峰
校对|李净翰 |
