俄罗斯总统普京3月31日签发命令称,要求“不友好”国家从4月1日开始以卢布支付天然气交易,否则将被视为违约。欧洲国家此前表示不会遵守这一规定。
俄罗斯会对欧洲“断气”吗?这个问题笼罩在欧洲上空。有评论称,普京“断供”正中唯恐天下不乱的美国下怀。但舆论认为,从法令细节看,欧洲和俄罗斯或能找到变通的办法,市场并不担心即将发生的重大能源断供。
俄方出手
普京当天签署总统令后在电视讲话中称,要购买俄罗斯天然气,“不友好”国家和地区须在俄罗斯银行开设卢布账户。从4月1日开始,天然气费用将从这些账户支付。如果买方拒绝以此方式付款,俄方将认为买方违约……俄方将中断天然气供应。
在此之前,这一决定已预热一段时间。3月初,俄方公布“不友好”国家和地区名单,包括美国、欧盟成员国、英国、加拿大、日本等。3月下旬,普京宣布,俄方向上述买家供应天然气时改用卢布结算,并将在3月31日前采取行动。
外界好奇,克里姆林宫坚持用卢布结算用意何在?普京称,此举旨在加强俄罗斯的主权。舆论认为,俄方此举可能有几方面考虑。
首先,这是对西方制裁的回应,可推动市场对卢布的需求、稳定汇率。
此前,西方对俄罗斯在国外的3000亿美元外汇储备进行冻结。3月初,卢布对美元汇率跌至143比1的历史低点;3月31日回升至82比1,与俄乌冲突爆发前水平相当。由于仍处于低位交易,俄罗斯的商品出口能为国家提供的资金比此前预期的要少。
目前,欧盟40%的天然气来自俄罗斯,每天交易收入约合4亿欧元,但大部分以美元、欧元支付。俄罗斯此前已要求包括俄罗斯天然气工业股份公司在内的出口商将营业额的80%兑换成卢布。有评论称,普京希望通过“卢布结算令”,来改变现状,增加现金收入、支撑俄罗斯货币。
其次,此举有助于减少西方金融制裁风险。
有欧洲经济学家称,莫斯科学者认为,这与支付上的风险和挑战有关,与加强卢布或提升卢布的全球地位无关。对于外国进口商来说,用一种正在贬值的货币来支付俄罗斯的出口商品会更便宜,问题是他们不容易获得卢布。
此外,有分析认为,随着西方制裁收紧,美元和欧元对俄罗斯用处甚小。俄罗斯还提议用卢布支付其欧元计价债务的利息。
外界议论
俄发出“最后通牒”以来,G7拒绝接受,认为此举违反了以欧元或美元计价的现有合同,无异于一种“敲诈”。
鉴于担心莫斯科可能会削减天然气输送,德国和奥地利启动了早期预警计划,提出能源配给制。德国与法国还一道敦促消费者节约能源。
按照普京的说法,如果买家从4月1日起不开始用卢布支付,合同将被终止。外界关心,俄罗斯真的会关掉天然气阀门?
有人担心,最新命令意味着西方和俄罗斯之间的经济斗争将急剧升级。这是冷战高峰时期都没有出现过的重大转折。如果供应中断,欧盟很难找到替代品,俄罗斯也无法将这些供应转向其他市场。
有人质疑,普京这一计划只会适得其反。一来,如果克里姆林宫坚持将欧元和美元合同改为卢布,可能违反国际协议。二来,能源销售是俄罗斯的一个关键收入来源。此举可能加速其他国家寻找俄罗斯商品的替代,从而对俄罗斯财政资金构成打击,加剧其经济衰退。
也有人提醒,此举可能警告作用大于实际作用,因为切断供应说易行难。欧洲的管道系统是高度连通的,任何限制向一些国家输送天然气的尝试,都会影响到其他国家。只要不封井,普京就无法阻止石油和天然气从地下开采出来,而如果运输停止,储油能力将很快见顶。
不过,让外界略感惊讶的是,在本周与普京通话后,一些欧洲国家领导人似乎得到了安抚。德国总理朔尔茨和意大利总理德拉吉都表示,已从俄罗斯领导人那里得到保证,将继续以欧元和美元支付俄罗斯的天然气。
人们好奇,这又将如何实现?
市场平稳?
随着最新法令的细节浮出水面,欧洲媒体普遍认为,俄方关闭天然气供应的威胁有所降低,欧洲买家似乎有办法继续使用欧元和美元。
路透社、美联社等外媒解读,普京的法令意味着,购买俄罗斯天然气的外国买家必须在俄罗斯天然气工业银行开立两个账户,一个是外币,一个是卢布。欧洲买家将用外币支付,然后授权俄天然气工业银行将其兑换成卢布,然后用于正式购买天然气。
在此之前,多家俄罗斯银行因制裁被切断与SWIFT国际金融交易结算体系的联系。但俄罗斯天然气工业银行尚未受到美国财政部的相关制裁。外媒称,这也是美国对依赖俄罗斯能源供给的欧洲盟友的某种让步。从技术上说,欧洲客户完全可以将他们的外汇交易商换成俄罗斯天然气工业银行。
有分析人士称,上述解决方案可以说是一种双赢,一是限制了西方国家冻结向俄购买天然气款项的能力,为克里姆林宫赢回颜面;二是用俄罗斯天然气工业银行作为中介,可能会让西方经济体放弃反对意见。
引人注目的是,普京签署法令后,国际天然气市场价格小幅上涨,但并没有冲上云霄。舆论认为,这似乎表明,欧洲和俄罗斯或能找到变通的办法,市场并不担心即将发生的重大能源断供。 |