文丨政能亮特约评论员 任君
日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，进一步部署稳经济一揽子措施，努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。此次会议决定实施6方面33项一揽子针对性强、有力有效的区间调控举措，稳住经济基本盘。
此次推出的33项措施，涵盖了财政、金融、运输、消费和投资、能源安全以及保障基本民生等多个方面，既关系到民众的重大关切，也关系到经济社会发展的重要议题，上牵国计，下连民生。所有的政策措施，也均指向一个字：稳。稳市场主体，稳就业，稳产业链，稳供应链……
此次推出的政策范围之广、力度之大、速度之快，前所未有。且不仅要求有关部门要“尽快逐项细化并公布实施”，会议还明确表示要激发地方的积极性，要求地方政府“抓紧出台符合地方实际的稳经济政策”。惟有发挥好“两个积极性”，才能最大限度释放出政策的效能，尽快推动经济回归正常轨道。
国常会出台众多利好政策，首先与对当下经济运行的判断有关。会议坦承，“当前经济下行压力持续加大，许多市场主体十分困难”，结合此前的表述，“3月份以来特别是4月份部分经济指标明显转弱，一些重点地区更为突出，物流不畅，部分行业和企业困难加剧”，可见，从“部分”到“许多”，形势可以说已经十分严峻。
权威数据显示，4月份，制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数分别为47.4%、41.9%，低于上月2.1、6.5个百分点，景气水平继续回落。考虑到企业经营的复杂性，则现实的情况可能更不乐观。
市场主体是创造财富的主体，也是接纳就业、繁荣社会的主体。一旦市场主体经营困难，必将传导给社会以不良的信号。当下，我国市场主体已达1.5亿户，比十年前净增约1亿户，其中绝大多数是中小微企业和个体工商户。如何让这些企业能够走出疫情困扰，重新释放活力，不仅是企业的事，也是整个社会的事，是各级政府的事。
这就要求，各种纾困政策应该直面企业急难愁盼，加大稳链补链力度，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。把宏观政策与微观主体紧密联系起来，做到直接管用、精准高效，从根上“浇水施肥”。
其次，中央选择在这个时候推出一揽子财政金融政策，密集施策，层层加推，多向发力，展现出对现实经济的精准判断，以及上下同欲、化危为机、共克时艰的强大信心。
一方面，今年以来中央密集推出的一系列积极财政政策，已经在市场层面产生良性作用。实施大规模留抵退税政策；延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，提高减免幅度、扩大适用范围……20多项税费支持政策预计全年退税减税约2.5万亿元。
在金融政策方面，今年以来，稳健货币政策也精准发力。增加支农支小再贷款和民航专项再贷款，设立额度为2000亿元的科技创新再贷款，加快投放1000亿元再贷款到交通物流领域，开展额度为400亿元的普惠养老专项再贷款试点工作；3月末，普惠小微贷款余额和授信户数，分别同比增长24.6%和42.9%；4月15日，中国人民银行宣布下调金融机构存款准备金率，将释放长期资金约5300亿元……
在这些积极的政策组合拳之上，再推一把，无疑会加快抵达“沸点”，并取得事半功倍的效果。就是要纾真困、真纾困，就是要把各种政策工具用足、用好，就是要从根本上逆转当下经济运行的颓势。走过这道坎，就是另外一个天地。
另一方面，频频拿出政策工具，也传递出中央政府恢复经济的决心和信心。还记得总理在云南考察时，广泛走访路边小吃店、民营科技公司、农产品商贸城等，他说，国家和地方会继续采取措施，帮扶你们渡难关。信心大于天，预期就是财富。相信这样的决心和信心，也一定会传递到经济社会的方方面面，共同凝聚起战胜困难的磅礴力量。
一揽子政策红利已经释放，接下来的关键问题在于，一是要层层发挥主动性和使命感，真正把这些政策红利落实到市场主体和民众中去，不搞打折扣，不搞“中梗阻”，不搞“终端聚集”；再就是配合中央政策，各地要“果断作为”，该出手时就出手，各种地方性稳经济政策应该及时跟进。
艰危时刻，必须荣损与共，各级各地要认清形势，把那些影响发展、损害公平的“小心思”收起来，促进市场和社会繁荣，激发财富涌流。（作者任君系政邦智库研究员）
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