澳大利亚总理莫里森7月1日宣布，该国将在未来10年投入2700亿澳元（约合1860亿美元）国防预算，这一规模比2016年提出的军费“十年计划”大幅增加40%。更让外界吃惊的是，莫里森描绘了包括获得横跨海陆空的远程打击能力，试验高超音速武器，构建卫星网络等一系列“雄心”。澳媒称这是澳大利亚军事势态数十年来的最重大调整，方向是更加鹰派和强硬。莫里森还宣布，澳大利亚将把军事重点转向印太地区。不少澳媒都说，中国是他没有说出口的“中心威胁”。澳大利亚真能凭此震慑中国？ 分析认为，莫里森这样做最现实的效果，充其量是讨好美国。 因直言南海问题是中国内政，后被诬“通中”而辞职的澳前参议员邓森1日在澳媒撰文讽刺说，这笔国防预算相当于让澳大利亚每人花1万澳元买枪，“在疫情危机让民众无力保住工作，一些人甚至徘徊在贫困线上的时候”。
为核武外所有选项开辟道路
1日，在位于首都堪培拉的澳大利亚国防学院，莫里森公布了《2020年防御战略修订》和《2020年部队结构计划》，并发表演讲。他称澳大利亚面临二战后最严峻的国际环境，在应对疫情大流行的同时，需要为一个“更贫穷、更危险和更无序的后疫情世界做准备”。在莫里森看来，澳大利亚的应对方法是加强军队震慑潜在敌对势力的能力，从远程对关键基础设施构成威胁，从而阻止对澳大利亚的攻击。澳大利亚广播公司评论说，澳大利亚誓言建立一支规模更大、更具攻击性的军队，这标志该国国防战略发生重大转变。
莫里森。图源：彭博社
《澳大利亚人报》报道称，在这项军事势态数十年来最重大的调整中，澳大利亚将首次为部队部署弹道导弹防御系统，以及海陆空远程和高超音速导弹。2700亿澳元的投入还包括升级攻击性武器的威力、加大网络能力建设和增设高科技水下监控系统等。《悉尼先驱晨报》1日欢呼，澳大利亚已从漫长的沉睡中醒来。该报说，澳大利亚现在意识到，它缺少应对主要敌对力量的工具。新计划为除核武器之外的所有选项开辟了道路。
2016年，澳大利亚国防白皮书承诺10年内投入的国防开支额为1950亿澳元。当时，该白皮书列出三个同等重要的目标：澳大利亚及其北部地区，东南亚和太平洋地区，以及支持基于规则的全球秩序行动。莫里森1日说，澳大利亚未来将把军事重点转向印太地区。他形容该地区是战略竞争的“震中”，误判甚至冲突的风险正在加剧。《澳大利亚人报》评论说，新国防战略将让邻近区域的对手知道，澳大利亚会在需要时采取武力应对。
美国有线电视新闻网（CNN）称，虽然莫里森避免将澳大利亚国防预算与来自中国的“威胁”直接联系起来，但他提到北京卷入争端的数个地区：中印边境、南海和东海。英国路透社援引澳大利亚洛伊研究所国际安全项目主任罗杰文的话说：“中国是房间里不言而喻的大象。”
“必须面对这样一个现实：我们已经进入一个新的、不那么温和的战略时代。” 法新社称，莫里森在演讲中说这番话时，指的是当下美国无可置疑的霸权终结，以及中国日益自信的崛起。报道说，尽管承认澳大利亚这个2500万人口的国家在该地区无法与其竞争对手相匹敌——中国2020年一年的国防预算就达1780亿美元，但莫里森仍将澳大利亚定义为一个致力于“不接受胁迫和霸权的印太地区强国”。
“任何我们投向中国的东西，他们都能投回给我们”
新冠肺炎疫情导致的企业停产、财政紧张，正让澳大利亚面临自上世纪30年代大萧条以来最严重的经济衰退威胁。莫里森1日宣布的国防投入计划，将令澳大利亚2020年至2021年的国防预算增至该国GDP的2%。香港《南华早报》称，这将是25年来的最高比例。
2700亿澳元将花在哪？ 澳大利亚第九新闻频道报道说，这笔钱的一半以上将用来提高澳大利亚的空中和海上力量。 莫里森称，澳大利亚正在对该国海军进行二战以来最大规模的更新。新计划还包括购买世界最先进的攻击战斗机，采购先进的海上远程导弹和反舰武器等。此外，澳打算为提升网络作战能力投资150亿澳元，其中包括一项招募500名网络间谍的计划。
澳大利亚军舰。图源：澳大利亚皇家海军
澳大利亚广播公司称，澳政府预计将花8亿澳元从美国海军购买AGM-158C远程反舰导弹。该导弹射程超过370公里，将是对澳现有的反舰导弹的重大升级。路透社援引澳专家的话说，购买远程导弹，尤其是用于地面目标的导弹可能引起北京方面的反应。中国外交部发言人赵立坚1日奉劝澳大利亚：“各国应避免开展军备竞赛和购买不必要的军事装备。”
澳大利亚《每日邮报》声称，澳大利亚增加国防支出，是近80年来首次为在本土发生战争的可能性做准备，因为中国越来越“富有侵略性”。但该报采访的澳战略政策研究所专家休布里奇承认，澳大利亚的国防能力是在转向攻击敌人，而不仅是防御领土。
不过，专家对莫里森所谓购买远程导弹能为澳提供强大、可靠的威慑力持怀疑态度。CNN援引澳安全专家罗杰文的话说， 他担心任何在远程打击能力上的迈进都可能破坏地区稳定，特别是与邻国和地区伙伴之间的关系，并进一步引起中国反击。“任何我们投向中国的东西，他们都能投回给我们，甚至还不止于此。” 澳前参议员邓森在澳大利亚新闻网撰文说，澳政府是将巨额预算花在根本不需要，也不可能派上用场的地方。写一篇文章声称大难临近，然后让政府投资装备，这不过是堪培拉智库和政客的游戏。
极力讨美国欢心
悉尼广播公司评论说，澳大利亚国防目标的转变与莫里森的外交政策重点相吻合。路透社称，最近几个月，澳大利亚呼吁对新冠病毒的起源进行所谓独立调查，使澳中关系进一步恶化。 澳大利亚的国防开支将让美国总统特朗普高兴，他曾指责盟友将华盛顿的保护视为理所当然。但这可能加剧澳大利亚与中国的紧张关系。
聊城大学太平洋岛国研究中心首席研究员于镭1日对《环球时报》记者说，澳大利亚增加国防预算实际上就是应美国的要求。莫里森政府必须这么做，否则他的总理位置都难保。而对这个国家而言，澳大利亚传统的立国之策就是跟超级大国绑在一起。没有美国，它在亚太没什么地位，又怎么能做“亚太地区副警长”呢？
于镭认为，不能简单地将澳大利亚此举视作完全针对中国，事实上对印尼、印度以及南太岛国，澳大利亚都有“意图”。他对《环球时报》记者说，澳大利亚对印太战略很感兴趣，一直鼓动美国实施。但近几年，美国没有财力和精力落实，这让澳很着急。自己先投钱，算是澳大利亚的一个战略想法，但结果如何不好说。 |
