日前中印两军在莫尔多/楚舒勒会晤点印方一侧举行第十二轮军长级会谈，国防部发布中印第十二轮军长级会谈联合新闻稿。新闻稿称双方继续就推动中印边界西段实控线地区一线部队脱离展开交谈，并将致力于解决后续问题，确保中印边界西段实控线地区局势稳定，共同维护和平与安宁。
中印局势降温了吗？中印为何在这一时间点进行会谈？中印会谈是否有美国在其中“搅局”？大国发展应该如何寻求最大共同利益？日前，围绕相关问题，直新闻记者专访了中国国际问题研究院副院长荣鹰。
荣鹰直言，此轮会谈虽然没有取得突破性进展，但能看出共识在增加。荣鹰认为，中印双方在多层级机制磋商下取得进展，并为将来的问题解决奠定了框架基础。荣鹰认为中印两国遵守共识，坚持独立自主的发展道路，在政治、外交、军事的多层级协商下推进合作，将有利于共同解决问题，实现发展。
以下是专访实录。
■ 中印对话取得进展 但仍有进步空间
直新闻：中印两军在莫尔多/楚舒勒会晤点印方一侧举行第十二轮军长级会谈。双方继续就推动中印边界西段实控线地区一线部队脱离接触坦诚、深入地交换意见。双方同意此轮会谈具有建设性，进一步增进了相互理解。双方同意根据双边协议协定，保持谈判对话势头，尽快解决剩余问题。就此措辞，您觉得谈得怎么样？
荣鹰 中国国际问题研究院副院长：这次军长级的谈判，应该说从联合声明的措辞来看，气氛应该是好的。虽然没有取得突破性的进展，但是看出来共识在增加，我觉得这个应该是值得高兴的。
然后再涉及到双方脱离接触、降低紧张局势方面，虽然此前有原则性的共识，但是一直没有能够很好地落实下来。
那么这次则是有进展，特别是双方同意尽快再次进行接触，这有利于解决剩余的问题。双方都接受这样一个原则，即不要使局势进一步复杂化。
■ 相关措施为解决边界问题奠定基础
直新闻：上述会谈联合新闻稿指出，在谈判对话解决问题期间，双方同意继续作出有效努力，确保中印边界西段实控线地区局势稳定，共同维护和平与安宁。目前正值夏季，也是适合边界巡逻的季节，这一声明对管控局势有何意义？
荣鹰 中国国际问题研究院副院长：双方因气候天气的原因，巡逻的次数增加，发生冲突概率也会增加。那么现在我觉得谈判进入该进程，实际上已经起到了重要作用，特别是这种应急式的管控。
在这次谈判过程当中又重申这些重要的原则，并且同意下一步还要继续就这些重要原则如何落地展开谈判，这都有利于稳定局势，并使得紧张的局势进一步缓解，这些措施为最终解决问题奠定了非常好的基础。
■ 三层面机制共同助力边界问题解决
直新闻：联合新闻稿提到，当地时间7月14日，中印两国外交部长在杜尚别举行会见；6月25日，双方召开中印边界事务协调与磋商工作机制第22次会议。联合新闻稿中提到了中印外交对话的背景，您对此有何解读？是在对外释放什么信号？外交对话在解决争议中有何作用？
荣鹰 中国国际问题研究院副院长：对中印边界问题，特别是这一次加勒万河谷事件引发的中印边界冲突事件，它非常复杂且敏感，所以仅仅靠现地部队，特别是单一军长级的谈判是不可能解决的，需要多层级机制共同解决。
去年6月份事件爆发以来，实际上就形成了政治、外交和军长三个层面的解决机制或方案。其中最重要的可能就是政治层面。
政治层面而言，去年几次关键的时候，包括事件爆发以后的中印两国外长通话，以及去年9月外长在莫斯科会晤达成五点共识，就为解决这个问题、为管控局势寻求方案，奠定了合作的政治基础。
另外一个外交层面的机制叫边界事务协调和磋商机制，从外交层面进行指导，确定方向，最终落下来就是军长层面。
军长层面，即现地部队在一线部队的接触，该层面已经达成了很多共识，其中最重要的就是先要现地部队脱离接触，随后降低紧张局势。目前，前线部队后撤的过程到现在已经持续一年左右时间。
另外有两次在政治层面重要的会晤，即7月14号两国外长在杜尚别会晤，以及6月24号中印外交层面的边界事务磋商和协调工作机制会议，这两次会议为此次军长级会谈的进展奠定了非常好的基础。相信最终中印边界问题的解决，也是得益于在这么一个框架、进程与机制下发挥的作用。
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■ 中印会晤在美国务卿访印后举行 时间点有玄机？
直新闻：美国务卿布林肯刚刚结束印度的访问，中印军长级会谈就释放出缓和信号，原因是什么？
荣鹰 中国国际问题研究院副院长：应该是没有直接的联系。
因为像这样的重大会谈，包括时间与地点都是要事先商量好的。那么美国务卿对印度的访问也是事先安排好的，应该没有直接的联系。但是一定程度上，如果一定要联系起来看的话，也不能说一定没有一点联系。
美国对印度来说，可能它面临的最大的问题就是目前中美的战略博弈。中美关系现在非常复杂，那么印度在中美之间取一个什么样的态度，这对美国来说是一个非常重要，也是必须面对的问题。
但具体到这次军长级的会谈，我觉得我看不到有直接的联系。
■ 复杂局势下 中印关系将何去何从？
直新闻：您怎么评估美国的“印太”战略给印度外交带来的影响？印度为何目前没有表现出“一边倒”倒向美国的态度？中印是邻国，未来关系走势如何？
荣鹰 中国国际问题研究院副院长：当前中印关系对于双方而言都非常重要。冷战结束以来，特别是近10来年，中印在双方各自的定位方面有一个非常重要的战略共识，就是互不构成威胁，互为发展机遇。两国要通过共同努力推动两国关系稳定发展，然后寻求作为两个最大的邻国在共同崛起的情况下和睦相处的办法。
那么在这个过程中，实际上核心的问题就是如何看待对方的发展和各自的战略。两国近年来也在向好发展，但是也存在着一些问题，近期受到关注的边界问题，可能是一个最突出的问题。
那么现在就涉及到一个问题，即边界问题在中印双边关系当中应该处于一个什么样的地位？中方是非常明确地应该把它放到一个适当的位置。
印度也不完全反对这种说法，但是它善于利用这些问题。特别是这次加勒万河谷事件爆发以来，印度利用各种国际舆论，也利用自己跟其他国家特别是美国的关系来打造“受害者”形象。中方的态度和立场非常明确，这次边界问题错不在中方，是非曲折非常清楚，但尽管如此，中方还是愿意通过谈判，在现有的机制下解决这次冲突引发的问题。在降低紧张局势的同时，中方也在寻求新的更好的有效管控办法。
在这之前双方仍要遵守协议，特别是不能采取单方面采取措施使得现地形势复杂化，这些都是多年来中印双方处理边界问题的成功经验。这方面，双方应该都有共识，所以这次会谈提出增进双方了解。对各自立场要更加了解，最重要的就是双方也同意通过谈判来逐步解决这些问题，不要让边界问题在中印双边关系当中突出出来。
另一层面，美国出于遏制中国发展的战略考虑，挑拨中国与其他国家的关系并制造冲突，谋求自身的利益。
我觉得从中印关系本身来说，跟中美关系或者跟印美关系不存在直接的联系，因为这个是双边问题，双方立场非常清楚，就是双边自己通过谈判来解决。我们双方都共同反对第三方干预，美国在里面发挥作用会使得问题更加复杂。
同时我们也应该看到印度的媒体舆论，包括战略界，特别是加勒万河谷事件以后也在炒作甚至推波助澜，要利用美国来制衡中国，甚至有的公开提出加入美国同盟，这些实际上不符合印度的利益。从印度政府现行政策来说，我看有些调整和变化，包括一些姿态言论上，没有走得那么远。我想印度的执政当局莫迪政府也清楚地知道，跟美国绑在一起，借此来遏制中国是不可能成功的。更重要的是，这也不符合与中国发展长期稳定关系的考量。
所以我们一方面要警惕美国在这里面挑拨并渔利，另一方面也要对印度外交有一定期待，因为印度一直是为自己的独立自主战略而骄傲的。
尽管过去一段时间来，印度在“印太”战略，在“四国机制”方面跟美国走得很近，但是我觉得最终印度还是会从自己的战略利益出发进行战略部署。印度作为一个新兴大国，它想要稳定的发展环境，还是需要找到如何跟中国稳定发展、如何跟美国稳定发展，可能更重要的是在中美战略博弈当中找到一个有利的舒适的地位，而不是完全站在美国的一方，最后被美国战车所绑架。 |
