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新冠救了文在寅:韩国疫情进入平稳阶段 总统支持率攀至50%以上

时间:2020-04-20 13:27:30  来源:南风窗  作者:

4月15日早上六点多,清晨时分,天空才亮了一会儿,在位于韩国首尔市钟路区一所高中的门口,已经排起了长长的人群长龙。在韩国第21届国会选举中,这所中学被设置为该地区惠化洞第三投票站。

在地面上,每隔1米处就贴有一张标识条,选民们保持着距离排队,按顺序进入投票区。现场配有中央选举管理委员会专门准备的消毒液和一次性塑料手套。

在测量完体温后,确认没有出现发热或其他可疑呼吸道症状, 选民要先用消毒液给双手消毒,再脱下口罩露出脸部比对身份证,方可戴上一次性手套领取自己的选票,再进入到私密隔间在选票上盖章。

根据最终统计显示,就在4月15日正式投票日这一天,在约4400万登记选民里,超过66%的民众动身前往遍布全国的14330个投票站。

在新冠疫情蔓延全球的当下,包括医疗资源最为优裕的美国在内,多个国家先后宣布推迟选举活动,韩国因此也成为了世界范围内首个、亦是目前唯一一个成功在全国举行选举的国家。

组织起近三千万人的大规模集聚活动,66.2%的高投票率,本次国会选举创下了大韩民国1992年第14届国会议员选举(71.2%)以来的最高记录,显示出韩国政府对于本国防疫体系的自信,同样表现出该国民众对于执政党在较短时间内控制疫情蔓延、取得抗疫阶段性胜利的认可和肯定。

 

4月10日在韩国首尔,佩戴口罩和一次性塑料手套的选民们在一处投票点准备投票

选举结果自然是朝着文在寅政府和背后的共同民主党向好的一面发展,待到次日中午全部开票数据公布,甚至“好”得有些过分:执政党共同民主党赢得了163个选区议席,加上盟友政党的17席比例代表席次,共拿下了国会全部300个议席中的180席,刚刚好达五分之三。

难怪文在寅在事后发表的胜选声明中,将这次国会选举的结果表述为“人民的伟大选择”。作为全球抗击新冠肺炎的模范国家领导人,文总统的讲话里洋溢着“优等生”的骄傲和自豪:“韩国已通过及早检测和治疗、有效阻断病毒传播赢得了全球赞誉,本届国会选举则再次令世界震惊,并创造了奇迹般的高投票率。”

执政党的最后一根稻草

回顾历史,自1987年进入“第六共和国”民主化时期以来,大韩民国首次诞生了这样一个权力空前的“超级执政党”。不得不说,这要归功于文在寅政府防控疫情措施得力,在各国共同面对的凶猛疫情考验答卷上表现出色,从而转化为民众对总统节节攀升的支持率。

选前,据多家民调机构数据显示,韩国本土疫情防治步入平稳阶段后,文在寅连续走低的执政支持率开始回升,特别到了投票前两天的4月13日,他的支持率已经攀至50%以上。

而韩国民调机构Realmeter在选后次日发布的最新民调就指出,文在寅的施政支持率较前一周上升了3.1%、达到55.7%,斩获过去一年半以来的最高纪录。

要知道, 在韩国疫情肆虐最为严重的2月末,才发生了超过120万人发起联署要求对文在寅进行弹劾的倒台活动。

再此前,自2018年以来,由于执政党以提高最低工资、来拉升内需带动经济的措施严重失效,加上日韩贸易战雪上加霜,该国的国民经济陷入空前低迷,贫富差距创下过去10年来的最大值,失业人数亦升至历史第二的可怖高位。

4月15日,在韩国首尔一处计票站,工作人员准备计票

在不断恶化的经济大环境下,韩国政府在民众期盼亟需得到解决的半岛问题上被美、朝不断边缘化,还不情愿地陷入与东北亚邻国的政治攻讦中。任期还剩两年,文在寅和所属的共同民主党执政地位已是裂痕凸显。

在疫情开始向世界各地扩散的初期,不少发达国家还纠结于有效隔离尚且无法得到落实这一尴尬境地,作为全球首批爆发新冠肺炎的国家之一,韩国政府迅速整备防疫体系,在一星期内联合医疗部门和制药公司,开始生产和测试病毒检测试剂盒,并于2月23日,即大邱市新天地教会出现大规模感染不久后,决定上调预警至最高级别,同时加大运用财政金融手段稳定民生和经济,阻遏了疫情的进一步传播。

据韩国中央防疫本部通报,4月18日0时至4月19日0时,韩国新增新冠肺炎病例8例,这是韩国两个月以来单日新增确诊病例首次回到个位数,截至4月19日0时,累计死亡234例,累计确诊病例10661例。当前韩国的新冠平均死亡率2.19%。

2月25日,韩国大邱,韩国总统文在寅(前右)与当地医务人员交流

“在这次选举中,文在寅的支持率飙升近60%,很大程度上,是他提升了共同民主党的选情。”在吉林大学朝鲜韩国研究所副所长,东北亚研究院副教授王箫轲看来,此前文在寅政府在应对新冠疫情时的得力措施,成功控制了疫情的蔓延,获得了民众的肯定,并且与欧美等国形成了鲜明对比,有力反击了保守阵营的“政权审判论”。

可以说,从一月下旬通报国内首例新冠肺炎确认病例至今,近三个月的时间里,面对这场突袭而至的全球性公共卫生危机,手里没有亮眼政治、经济牌可打的文在寅政府,在选情告急的紧要关头,把握住了处置疫情这最后的重塑形象表现机会,以科学、务实的抗疫举措赢得民心,于这场攸关全局的国会选战中反败为胜,不仅为接下来两年文在寅政府保持执政的连续性创造良好条件,更为进步阵营的共同民主党在2022年下届总统选举里增添胜算。

总统选举的“预演”

实行一院制的韩国国会共有300个议席。具体来看,253个选区议席由选民直接选出,47席则根据政党得票率按比例分配。选民将投出两票,一票投给选区的候选人,一票投给政党。

本次国会选举中,来自首尔钟路选区的对决被外界寄予了相当重的份量,甚至有韩国政情观察者将其视作为共同民主党和在野党未来统合党角逐下届总统一位的“前哨战”。

一位是辞任数月的文在寅政府前总理李洛渊,文在寅寄予厚望的前法务部部长曹国退出政坛后,他在共同民主党内外被看成是下届总统的热门人选;一位是朴槿惠政府期间的在任总理黄教安,作为最大在野党的党首,政治资历丰厚。

两位做过总理的下任总统竞选人间的对垒,实质是是执政党和在野党拉开新一轮选战的着力点缩影。

而黄教安以39.9%的得票率的惨败,则反映出刚刚在2月份集结组建的未来统合党,此次竞选竞选出现误判偏差,导致大面积败北,用黄教安在败选后的辞职声明中的发言来说,就是“因为整合时间短,未能形成凝聚力。”

现任韩国自由韩国党党首黄教安

针对本次选举,2月17日,保守阵营的自由韩国党联合新保守党、亲李明博派、右翼公民团体及原安哲秀派别部分人马等政治力量,组建了未来统合党。

在执政党喊出“共克国难”的口号号召国民响应服从各项防疫举措时,未来统合党依旧不合时宜地将政治活动的重心放在了“审判文在寅政权”的党争上。

特别是在疫情暴发初期,文在寅政府为了防止疫情扩散,第一时间下达了大型集会禁止令,却被保守派解读宣传为此举是有意阻止和限制反对党集合等斗争手段,并依然组织过百万的民众上街游行,要求弹劾文在寅,最终酿成大量感染病例发生的悲剧,如此失分的表现自然也被选民记在心里,反过来为执政党加分不少。

“这场惨败意味着韩国保守阵营的进一步萎缩。”王箫轲向笔者表示,对于两年后的总统选举,这意味着韩国保守阵营已经出现了严重的国民信任危机和事实上的候选人缺失。

这已经是韩国保守阵营继2016年国会选举、2017年总统选举和2018年地方选举之后的第四次选举失利,保守阵营获得的席位创下了韩国民主化以来的最低纪录103席(未来统合党+未来韩国党),支持率也下滑到了一个新的低点,约为20%左右。”

4月15日,韩国首尔一处投票站,选民排队投票

国会选举的失利,黄教安作为党首需要主动请辞对此负责,这意味着他个人政治生涯的终结,前总统朴槿惠阵营最具影响力的一员出局,对于保守派无疑是相当沉重的打击。

“黄教安的辞任是一个非常重要的信号,在经历过朴槿惠被弹劾、地方选举和议会选举失利之后,他作为党内核心人物的地位已经无以为继。”而在另一边,王箫轲认为,对于两年后的总统选举,这场胜利使得执政党的前景更为明朗:“李洛渊不仅在钟路选区直接击败了黄教安,相当于赢了一次总统选举’预演’,他还在全国上下来回奔波,为(其他)共同民主党候选人拉票,并成功让他们大举进入国会,克服了此前党内基础薄弱的弱点,进一步巩固了其作为党内总统候选人的地位。”

国民经济破局

尽管文在寅政府在疫情期间交出了让国民暂时满意的答卷,但韩国国民经济的深层隐患依旧没有得到解决,更有可能因为疫情的影响,导致经济进一步下滑。

国际货币基金组织(IMF)在4月14日发布的《世界经济展望报告》中指出,受新冠病毒疫情影响,预计今年全球经济或将面临1930年代大萧条以来最严重衰退,预计增速出现3%的负增长,较1月预期下调6.3%;发达国家和发展中国家的经济增速分别为-5.9%和-1%。其中预计韩国经济将萎缩1.2%,较1月的预测下调3.4%。

韩国政府已在选后的4月16日上午召开临时国务会议,向国会提交了本年度第二份补充预算案,规模为7.6万亿韩元(约合人民币439.69亿元),用于向收入下游的70%家庭发放新冠疫情灾害补助。

外界有分析认为,文在寅政府将在执政党胜选过后,将以此为动力,在防范疫情、提振经济方面拿出更积极主动的动作。

4月14日,国际货币基金组织(IMF)发布新一期《世界经济展望报告》,预计今年全球经济将萎缩3%。图为韩国首尔,明洞一家运动鞋专卖店贴出打折信息,店内只有店员没有客人

但在未来,韩国国民紧急让人担忧的低迷状况,破局题眼何在?

王箫轲分析称,韩国进步阵营能否赢得两年后的总统大选,经济问题将是一个重要变数。如果文在寅政府能够保证韩国经济稳定局面,不出现大的下滑,将进一步增加进步阵营继续执政的把握:“未来青瓦台破局的重要抓手,一个是疫情之下各国普遍实行的积极的财政政策和宽松的货币政策,向企业提供补贴、向居民发放补助,防止出现企业的连锁式倒闭和大规模的失业。”

其次,他认为,加强出口,尤其是加强对中国的外贸合作是韩国经济复苏的关键:“随着欧美疫情的持续发酵,率先先复工复产的中国,将成为韩国外向型经济的关键伙伴。可以预期,韩国对华除了继续加强传统的中间产品出口,还会因为欧美需求的减少,扩大对华最终消费品出口。”

为文在寅改革扫清障碍?

共同民主党拿下国会五分之三之多的议席,在文在寅执政的后半期,背靠这样一个“超级执政党”,现行政府除了要在复苏国民经济上承担更多的责任,在推动司法改革、推动南北关系改善等重大议题上,也拥有了更为强势的执政主导权。如今超级执政党的诞生,更是为文在寅在立法上获得超出反对党的人数优势。

根据韩国宪法规定,立法权属于国会,如果反对势力要阻挠某项法案被提交至国会正式会议审议,需要联合至少五分之二的议员。“执政党在国会占有五分之三的席位,确保了国会通过预算案和法案的力量,共同民主党可以单独决定是否将某项法案纳入’快速通道’,这必然会加快文在寅政府的司法改革进程。”

王箫轲告诉笔者,文在寅“除了修宪, 其他都可以做到”:“修宪需要国会三分之二即200票同意,进步阵营所差的20票也并非遥不可及。”

3月25日,韩国总统文在寅(中)走访首尔一家新冠病毒检测试剂生产企业

“获得五分之三的席位,就使得文在寅此前坚持的对朝和解政策、国防自主政策、外交平衡政策,以及为“清除积弊”而进行的司法体制制改革、亲劳工的收入-创新主导型经济增长政策等既有的方针不会再受到国会的掣肘,会更顺畅地推进下去。”王箫轲这样说道。

在接下来的剩余任期内,如今的胜选已经为现行政府保持政策的连续性、贯彻执政意志和实现国家政治目标创造了大好局面。回顾文在寅的执政生涯,没有人会忽略或低估他决心将改革进行到底的决心。

乘着“烛光革命”的火焰的文总统,方入青瓦台一年,就直面了两位前任的审判,李、朴两位前总统首次出庭审判,都巧合地在卢武铉的忌日这天。

面对“胜利门”滔天的民意,撂下“哪怕赌上命运,也要彻查到底”的誓言。历经恩师挚友卢武铉自杀身亡,肩负清除身陷囹圄前任“积弊”的重任,他的总统生涯从上任之初就平添几分恩怨情仇色彩。

“曹国案”证明,检察机关改革,依然是触动向来刚烈生猛的韩国政坛那根最敏感的神经,在过往不乏失败的先例。但文在寅执意推动改革的脚步没有停下。

从去年12月到今年1月,两部检警分权和制衡检方垄断公诉权的法案相继在韩国国会获得通过,代表上一阶段文在寅政府的检察改革立法工作进入收官。据韩媒报道,韩国执政党还计划继续推进警察、法院等司法改革立法。

在未来,文在寅的改革之路会否从此一帆风顺?抑或会有下一起“曹国案”等着,酿成又一场席卷全国的政治风暴,进一步制造自政坛至民间的割裂和对立?

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