2021年最后一个月,美国总统约瑟夫·拜登与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京两度对话,讨论俄罗斯与美国及北大西洋公约组织关系中一些累积已久、近来因乌克兰局势加剧的问题,探求解决方案。
按照双方官员的描述,拜登与普京的对话“坦诚”,有“实质性”内容,明确传达了彼此需求和关切,也不乏相互警告。分析人士指出,双方关键诉求存在重大分歧,似乎很难找到两全方案,但两国官员2022年1月的后续会谈有可能就部分非关键议题取得进展。
【美方:“两条路径”】
继12月7日视频会晤后,美俄首脑30日晚再次通话,持续50分钟。按照美国高级官员在吹风会上的说法,这次通话应普京要求而安排,主要是为美俄官员2022年1月在瑞士日内瓦举行安全保障对话“定调”,这次通话“严肃、有实质内容”。
2022年1月9日至13日,俄方将分别与美方、北约和欧洲安全与合作组织会谈。俄方要求美方和北约作出具有法律约束力的“安全保障”承诺,包括北约停止东扩、不纳入更多原苏联加盟共和国、不在这些国家部署军事力量。
白宫发言人珍·普萨基12月30日在拜登与普京通话后发表声明,说拜登“敦促俄方与乌克兰间的紧张态势降温,且清楚表明,一旦俄罗斯进一步入侵乌克兰,美国及其盟友和伙伴将给予坚决回应”。
美方官员向媒体记者透露更多细节,称拜登给普京列出“两条路”:“一条是给局势降温的外交途径,另一条则以威慑为主,包括(警告)俄罗斯一旦选择继续推进对乌克兰的入侵,将会有严重代价与后果。”
按照美方官员的说法,所谓“后果”可能包括“切断俄罗斯与全球经济与金融系统联系”的严厉制裁,以及加强北约成员国的军事力量。拜登先前表示,美国将支持乌克兰加强军力建设,但暂时无意出兵助乌抗俄。
【俄方:“别再犯错”】
俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫说,这次通话为后续会谈作了“良好铺垫”。不过,针对拜登的威胁,普京当即警告,美方一旦实施制裁,“两国关系可能彻底崩盘”,“我们的后代会认为那是一个重大错误”。
“过去30年来已经犯过很多错,目前状况下我们最好避免发生更多类似错误。”乌沙科夫说。
俄罗斯与西方集团密集对话,似乎显示双方均有外交解决的意愿。不过,双方当前就关键议题的立场分歧严重,是否能够找到“两全其美”的方法仍不得而知。
美国兰德公司分析师、美国国务院前俄罗斯事务高级顾问塞缪尔·查拉普告诉美国全国公共广播电台记者,他对俄罗斯与美国和北约对话的前景不乐观,“还没看到一条能让大家都满意而归、避免冲突的出路”。在他看来,如果美国和北约没能满足俄方任何诉求,“我认为他(普京)准备采取行动”。
美国和北约称俄方近期在边境集结大量军队,伺机“入侵”乌克兰。俄方否认“入侵”说法,强调北约威胁俄罗斯国家安全,俄方有权在本国领土调动军队。
【大突破难求 小妥协或有】
美方一些分析人士认为,普京提出与拜登通话,意在寻求打破当前僵局。如果俄方愿意采取“降温”措施,美方将如何回应俄方安全的诉求,眼下不得而知。
美方及其北约盟友已拒绝保证不接纳乌克兰加入北约,称乌方是否加入应由北约和乌克兰、而非“第三方”决定。
美国布鲁金斯学会高级研究员、前美国驻乌克兰大使史蒂文·皮弗撰文分析说,拜登可能愿意就俄方所提部分安全保障条件作出回应。
他认为,北约虽然不可能明确承诺停止东扩,但其主要成员国已表示短期内无意接纳新成员;美国及其北约盟友也有可能愿意接受俄方提出的“建立新的协商机制”条件,如在北约与俄罗斯之间设立“热线”。另一方面,对美欧来说,俄方要求北约不得在乌克兰、东欧、高加索和中亚地区从事军事活动属于“过分”诉求,但可能同意“在对等原则下采取一些限制彼此军事演习和活动的措施”。(完) |