编者按：作为由中国倡议筹建、目前有109个成员国的多边机构，亚投行对全球发展做出巨大贡献，这传递出何种信号？在全球政治分裂加剧的时代，多边机构能够发挥哪些关键性的作用？
凤凰网《与世界对话》整理亚洲基础设施投资银行（亚投行）副行长艾德明爵士（Sir Danny Alexander）在第五届哈佛肯尼迪中国论坛上的“多边主义在塑造全球宏观经济中的作用”致辞，以飨读者。
作为亚投行筹建团队成员，艾德明爵士指出，亚投行展现出多边机构在推动经济可持续增长和应对紧迫的全球经济挑战方面的作用。鉴于地缘政治环境的挑战和变化，亚投行八年以来的蓬勃发展，正彰显出多边主义的胜利。艾德明爵士表示，为了应对人类可持续发展所面对的各样挑战，必须充分利用多边机构应对地缘政治紧张局势的惊人的韧性，充分实现跨境互联互通与区域合作。
以下是艾德明爵士发言实录：
早上好。感谢哈佛大学肯尼迪中国学社的学生们邀请我今天来到这里。我曾经在英国牛津大学就读，很高兴来到美国剑桥大学（编者注：哈佛大学坐落于美国马萨诸塞州的剑桥市，该市与英国的剑桥市同名）。我要感谢哈佛大学肯尼迪政府学院对我的款待。这是我第一次来这里，从这个角度来看，我也很高兴。
我知道在座有许多专家在等待后续的讨论，所以我只想就多边主义做一些简短的开场白，并介绍一下亚投行的情况。因为我认为，作为第一个总部设在北京的新多边机构，对于我们理解多边机构在推动经济可持续增长和应对紧迫的全球经济挑战方面的作用，亚投行是有价值的。
亚洲基础设施投资银行最初由2013年中国国家主席提出，由57个创始成员国共同创建。我曾任英国财政部高级内阁部长，当了10年国会议员。英国加入亚投行的决定是英国联合政府在2015年大选前做出的最后决定之一。在那次选举中，选民给了我一个寻找另一种职业的机会。因此，我有幸成为前往北京成立亚投行团队的一员。
今年1月，亚投行迎来了8岁的生日，在这8年里，我们发展非常迅速。首先，亚投行成立之初有57个创始成员国，因为当时的经济和地缘政治环境与现在大不相同。尽管如此，今天我们的成员数量增长非常迅速。现在，亚投行有109个成员国，覆盖全球81%的人口和65%的GDP，以及我计算约占全球78%的碳排放量。
鉴于地缘政治环境的挑战和变化，我认为这本身就是多边主义的胜利。亚投行的成立直接响应了创始成员国加强国际合作、加大基础设施投资的真诚愿望。在亚洲和中国，基础设施投资一直是经济增长的动力之一，但也植根于通过投资基础设施和其他生产性部门，促进亚洲和世界经济社会可持续发展的愿景。
多边合作是我们使命的基石，建立在我们精简、廉洁和绿色的核心价值观之上。如果你听到一个亚投行发言人没有告诉你精简、廉洁和绿色，那么请向我报告，因为这是我们银行从成立之初就一直坚持的核心价值观。
▎亚投行在土耳其的配电网络扩建项目
尽管从根本上说，亚投行属于多边开发银行的基因库，如果你与我们合作，你会发现它与世界银行、亚洲开发银行或欧洲复兴开发银行有很多相似之处，但是亚投行有一些有趣而独特的特点。在创建亚投行的过程中，我们也从其他机构的经验中学到一些教训。
我们是唯一一家由发展中经济体拥有多数股权的全球性多边开发银行。我们的大多数股东，以及大部分股权，都由发展中经济体持有。发达国家只占少数份额。因此，我们的创新之一是，我们的银行的结构是在一个激励建立共识的框架内，给予发展中经济体更大的发言权。
与此同时，亚投行的发达经济体成员和发展中经济体成员与管理层密切合作，共同维护该机构的高标准。也许与最初提出建立亚投行时的一些担忧相反，事实上，亚投行的管理标准同样高。亚投行的环境和社会标准与其他机构一样高，我们处理项目的方式也与其他机构相似。这是亚投行能够融入国际体系并开展合作的根本基础。
如果我回想起在英国政府工作的那段时间，我们担心的是什么？是：这家银行的性质是什么？还是：它会是高标准的，或是会试图削弱现有的国际机构？它会是真正的多边银行吗？我想说的是，作为加入亚投行的第一位副行长，当时的员工人数只有18人，这表明我刚加入时亚投行的规模是多么的小。我可以告诉你，现实远远超出了我们的预期，也证明了我们在亚投行成立之初所表达的所有担忧的问题都没有出现。
▎艾德明爵士在华盛顿参加多边开发银行首脑会议
截至今天，我们已经批准了超过510亿美元的基础设施融资，涉及37个成员和多个行业，所有这些都在我们银行战略的主题优先事项范围内，即绿色基础设施。这意味着数字化和技术会支持基础设施。这意味着尽管有人不赞同，跨境互联互通和区域合作在我们的世界中仍然非常重要。私营部门和私人资本的动员对于全球挑战的规模至关重要；公共部门和多边机构可获得的资源太少，仅靠它们难以产生影响。
但我认为，衡量我们的业绩，不仅要看我们投入了多少资金，还要看我们带来了多大的变化。因此，仅在过去的八年里，亚投行仍有很大的增长空间，却已经使超过7亿人获得了城市公共交通的便利，让2200万用水户的灌溉和排水基础设施得到改善，使5000公顷土地得到了防洪基础设施的保护，让17吉瓦的可再生能源产能得到安装。并且，通过亚投行的融资，约9亿剂新冠肺炎疫苗被采购。
去年7月，我们全面将业务与《巴黎协定》保持一致。我们说到做到。事实上，去年亚投行60%的融资是气候融资，用于减缓气候变化或适应气候变化，这已经远远超过了我们设定的到2025年达到50%的目标。我们还发看到，近40%的项目在设计中包含有意义的性别敏感行动和指标。随着我们按计划在今年晚些时候推出性别行动计划，这一趋势将继续下去。
▎为应对气候变化，197个国家于2015年12月12日在巴黎召开的缔约方会议第二十一届会议上通过了《巴黎协定》。图片来源：联合国
当然，我告诉你们这些，是想向你们报告这个新的多边机构的成功故事。但在八年里，尽管我们取得了很大的成就，但与历史悠久的多边开发银行相比，我们的成就仍然微不足道。这就是为什么我们将伙伴关系置于亚投行商业模式的核心。如果你期望自己包揽一切，你就不能成为一个精简的机构。相反，在国际社会中，我们必须合作。
我认为，尽管世界上存在各种地缘政治挑战、差异，以及全球社区几乎无法在任何问题上达成共识，但令人震惊的是，过去几年，我们通过G20就一些非常基本的事情达成了共识，即为了应对气候变化这一全球性挑战，需要在2030年前每年动员3万亿美元的投资。现在已达成共识，即必须扩大和加强多边开发银行，使其变得更大、更好、更勇敢，这是G20的关注重点。
G20去年由印度主持，今年由巴西主持，这些都是峰会的关键重点。我刚刚从华盛顿回来，花了一周时间参加世界银行和国际货币基金组织的年会。亚投行作为一个新机构，绝对是这一行动的核心，响应全球社会对多边开发银行加大力度和我们作为体系共同行动的呼吁，以应对我们看到的相互关联的全球威胁。
我们认为，亚投行有责任努力强化各个多边银行，加强我们的多边体系，这是我们所有人都依赖的全球进步体系。上周，我们看到了一些真正有力的合作举措。昨天，我花了一整天的时间参加了历史上第一次多边开发银行首脑会议，他们讨论了如何作为一个系统协同工作，如何协调流程和程序，如何扩大气候融资规模以及许多其他事情。（编者注：2024年4月19日，10家多边开发银行组成的联盟启动新的联合融资平台，为其扩大发展规模和提升影响力提供额外资金）
这是第一次发生这样的事情。这是对倡议的响应。实际上，它最初是由亚投行行长金立群提出的。因此，尽管多边开发银行在这个充满挑战的世界中运作，但事实证明，它们对地缘政治紧张局势具有惊人的韧性。
▎2024年4月22日，亚洲国际投资银行与欧洲安全管理署加强合作应对全球挑战。
我认为这说明了一些重要的事情，那就是制度很重要，我们的章程和宪法为治理和决策提供了清晰透明的规则，这意味着即使在许多事情上各国存在根本分歧，在多边开发银行中，他们还是会为了一个明确的共同目标而共同努力。一个清晰的治理结构，能够赋予他们发言权，也允许他们做出决策。
例如，今天，亚投行是世界银行和亚洲开发银行最大的联合融资伙伴，这表明不同时期形成的机构有着不同的股权结构。我们拥有20个二十国集团国家中的17个成员国，美国、日本和墨西哥却并非亚投行的成员。但是，由于这些挑战和共同的目标，即使有不同的成员身份，我们还是可以从根本上合作。
在亚投行，我们也致力于以最低的交易成本为客户提供最大的价值。在这一点上，多边开发银行之间也达成了共识，即我们必须朝着这个方向前进。这就是为什么我们正在推进标准和政策相互认可的议程。然而，我们也看到迫切需要动员一个更广泛的联盟来应对这些发展和金融挑战，以提高标准、调动资源、应对气候变化、为可持续发展目标提供资金。
▎亚投行在印度的轨道交通走廊项目
在新冠疫情期间，可持续发展目标的进展出现了逆转。我们必须让这一切回到正轨。因此，我们需要将金融机构、双边和全球开发银行更广泛地联合起来。为此，亚投行将于今年10月在中国举办“共同金融峰会”。这次会议将会把世界上的公共开发银行，来自世界各地的500多家机构聚集起来，这些机构代表了23万亿美元的资产和10%的全球总投资流量。
这同样是一个机会，可以提高和分享标准、技术知识，寻找更好的合作方式，以应对我们所面临的发展挑战。在面对全球性挑战时，团结、合作、参与是核心。在全球地缘政治局势紧张和政治分裂加剧之际，亚投行和其他新开发银行以及越来越多的其他开发机构正在共同努力，持久平衡地持续合作，以实现更美好的明天。
在我们的企业战略中，我们的使命是“为明天的基础设施投资”。想想我们的成员国在未来几十年的发展中所需要的基础设施。尽管存在各种问题，这仍然是我们所有人都必须关注的。
最后，我想说的是，在亚投行，我知道我们有一些哈佛大学的毕业生，包括肯尼迪学院的毕业生，他们在不同的职位上与我们共事。我知道今天在座还有一些在亚投行工作的校友，感谢你们对亚投行的贡献。
随着我们银行的不断发展，我们希望将来有更多人加入我们。目前我们大约有600名员工，到二十年代末亚投行完全成熟时，我们将拥有1000名、或者1500名员工。因此，我希望更多的人能加入我们，为多边工作做出贡献。非常感谢大家。 |
